A Transformação das Forças de Segurança no Gerenciamento de Crises: Uma Nova Abordagem

A Imagem do Negociador: Origens e Evolução

Do grego krisis, tem-se como significado decisão. Do latim crisis, momento decisivo; ruptura; mudança súbita. A crise, portanto, representa um cenário de instabilidade e incerteza, no qual decisões tomadas sob elevada pressão podem determinar a preservação ou a perda de vidas.

Dentro da temática do gerenciamento de riscos e crises, consolidou-se ao longo das décadas a figura do Negociador. Sua origem moderna remonta às doutrinas norteamericanas desenvolvidas a partir da década de 1960, especialmente após eventos críticos que demonstraram a necessidade de respostas técnicas, coordenadas e menos letais. Posteriormente, tais conceitos influenciaram diversas instituições ao redor do mundo, chegando ao Brasil em meados da década de 1980 por intermédio do Departamento de Polícia Federal.

Até então, grande parte das respostas aos eventos críticos era conduzida de maneira improvisada, baseada no empirismo e na capacidade individual dos agentes envolvidos. A evolução da criminalidade, associada ao aumento de ocorrências envolvendo reféns, barricados, suicidas e crises coletivas, tornou evidente a necessidade de profissionalização do gerenciamento de crises.

Nesse contexto, a negociação passou a ser compreendida não apenas como um instrumento auxiliar, mas como uma das principais ferramentas estratégicas voltadas à preservação da vida e à redução de danos.

Segundo Angelo Salignac, a negociação em crises deve ser entendida como uma “arma não letal”, capaz de modificar significativamente os rumos da atuação das forças de segurança diante de eventos potencialmente fatais. O objetivo central deixa de ser exclusivamente a neutralização imediata da ameaça e passa a envolver também a estabilização emocional, a construção gradual de confiança e a busca de uma solução aceitável dentro dos aspectos legais, éticos e operacionais.

A Complexidade dos Eventos Críticos

Com a evolução doutrinária do gerenciamento de crises, tornou-se necessário compreender que nem todo causador do evento crítico possui a mesma motivação ou perfil comportamental.

Tradicionalmente, os causadores foram divididos em três grandes grupos:

• criminosos;
• terroristas;
• indivíduos mentalmente perturbados.

Dentro deste último grupo, encontram-se ainda subcategorias extremamente complexas, como indivíduos depressivos, personalidades antissociais, dependentes emocionais, esquizofrênicos e tentantes em suicídio.

Tal diferenciação é fundamental, pois cada cenário exige técnicas específicas de abordagem, comunicação e gerenciamento emocional. Uma ocorrência envolvendo um criminoso barricadado possui dinâmica distinta de uma tentativa de suicídio em local elevado, por exemplo.

Compreender essa diferença representa um dos pilares centrais da moderna gestão de crises.

O Surgimento da Figura do Abordador

Com o passar do tempo, determinadas instituições passaram a identificar que alguns cenários exigiam técnicas ainda mais específicas do que aquelas tradicionalmente utilizadas pelos negociadores.

No âmbito dos Corpos de Bombeiros Militares, especialmente nas ocorrências envolvendo tentativas de suicídio, indivíduos emocionalmente descompensados e vítimas em sofrimento psíquico intenso, observou-se a necessidade de uma abordagem mais humanizada, empática e menos invasiva.

Nesse contexto, destacou-se a atuação do então Major BM Diógenes Munhoz que, a partir de 2005, impulsionou o aperfeiçoamento de técnicas de comunicação e estabilização emocional voltadas a esses cenários, contribuindo para o fortalecimento da figura do Abordador.

Diferentemente da lógica estritamente policial tradicional, a atuação do abordador fundamenta-se fortemente na escuta ativa, no acolhimento psicológico e na construção gradual de vínculo emocional com o indivíduo em crise.

Essa transformação representa uma mudança significativa na própria filosofia das forças de segurança, que passam a incorporar, além da capacidade técnica e operacional, competências ligadas à psicologia, inteligência emocional e gerenciamento comportamental.

Como escreveu Sun Tzu:

“Aquele que se empenha a resolver as dificuldades, resolve-as antes que elas surjam. Aquele que se ultrapassa a vencer os inimigos, triunfa antes que as suas ameaças se concretizem.”

O Primeiro Interventor da Crise (PIC) Embora a condução formal das negociações e abordagens técnicas seja atribuição dos órgãos de segurança pública, existe dentro da doutrina moderna um conceito de extrema relevância operacional: o Primeiro Interventor da Crise (PIC).

O conceito foi desenvolvido em 2005 pelo oficial da Polícia Militar do Paraná Marco Antônio da Silva, diante da necessidade de capacitar o primeiro agente presente na cena crítica a atuar de maneira técnica até a chegada das equipes especializadas.

O PIC não possui a função de resolver integralmente a crise, mas sim de impedir seu agravamento. Sua atuação envolve:

• estabilização inicial do cenário;
• preservação da vida;
• contenção emocional;
• isolamento adequado;
• coleta preliminar de informações;
• manutenção da segurança no perímetro;
• redução de estímulos que possam intensificar a crise.

A doutrina do PIC evidencia um aspecto fundamental: o primeiro contato pode definir toda a evolução do evento crítico.

Uma abordagem precipitada, agressiva ou tecnicamente inadequada possui potencial de aumentar exponencialmente o nível de risco da ocorrência.
O Papel Complementar da Segurança Privada

A crescente complexidade dos eventos críticos também ampliou a importância estratégica da segurança privada dentro do gerenciamento de riscos e crises.

A Organização Mundial da Saúde utiliza o conceito de gatekeepers para designar profissionais que, mesmo não pertencendo diretamente às equipes especializadas de gerenciamento de crises, possuem potencial estratégico para identificar sinais de risco e atuar preventivamente em situações críticas.

Nesse contexto, inserem-se:

• profissionais da saúde;

• educadores;

• líderes comunitários;

 • policiais;

• bombeiros;

• profissionais da segurança privada.

A segurança privada, enquanto força complementar à segurança pública, ocupa posição cada vez mais relevante dentro da proteção de ambientes corporativos, aeroportuários, comerciais e institucionais.

Muitas vezes, o profissional de segurança privada será o primeiro a identificar:

• alterações comportamentais;
• indícios de violência;
• ameaças internas;
• comportamentos suicidas;
• situações potencialmente críticas.

Por essa razão, torna-se indispensável que tais profissionais possuam conhecimentos básicos relacionados:

• à comunicação em crise;
• à percepção comportamental;
• à gestão emocional;
• ao gerenciamento inicial de ocorrências críticas.

Mais do que atuação patrimonial, a moderna segurança privada demanda preparo técnico, inteligência situacional e capacidade preventiva.

Considerações Finais

A transformação das forças de segurança no gerenciamento de crises representa uma evolução operacional, técnica e humanitária.

A antiga lógica baseada exclusivamente na resposta coercitiva vem gradativamente sendo substituída por modelos mais estratégicos, integrados e orientados à preservação da vida.

A negociação, a abordagem técnica, a doutrina do Primeiro Interventor da Crise e a integração entre segurança pública e privada demonstram que o gerenciamento de crises contemporâneo exige muito mais do que força operacional.

Exige preparo emocional, inteligência estratégica, capacidade analítica e compreensão do comportamento humano.

Em um cenário cada vez mais complexo e imprevisível, a profissionalização das respostas aos eventos críticos torna-se não apenas necessária, mas indispensável para a preservação da ordem, da estabilidade e, sobretudo, da vida humana.